Commissie Bestuur, Middelen en Economie

De raad heeft op 27 mei 2025 een motie aangenomen (zie bijlage) die oproept een brief aan het Kabinet te sturen over de samenwerking met de gemeente Lelystad en deze te bespreken in een zo spoedig mogelijk te beleggen raadscommissie. Aanleiding is het besluit van het kabinet om F-35 gevechtsvliegtuigen op Lelystad Airport te stationeren (zie bijgevoegde Informatienota, kamerbrief en brief van de Minister van Defensie). Indieners van de motie is verzocht hierover met het college in overleg te treden, zodat over de inhoud ook vooraf afstemming plaatsvindt.

Uitgenodigd: Voor dit agendapunt is wethouder Van Dijk uitgenodigd
Overige aanwezigen:
Tijdsduur: 45 minuten
Voorgestelde wijze van bespreking: Toelichting door het college, Presentatie max. 15 minuten, gelegenheid voor het stellen van vragen, beantwoording van vragen door college, onderling gesprek fracties en met college, conclusie door de voorzitter.
Toelichting: Bij besluit van 20 juni 2023 heeft de raad ingestemd (onder een aantal randvoorwaarden) met de Nota van Uitgangspunten voor de ontwikkeling/realisatie van een Extra Beveiligde Zittingszaal (EBZ) door het Ministerie van Justitie bij de Penitentiaire Inrichting (PI) in Lelystad. Dit heeft geleid tot een intentieovereenkomst, waarover de raad met informatienota 24.135 d.d. 4 april 2024 is geïnformeerd. Met informatienota 24.238 d.d. 25 juni 2024 heeft het college de raad geïnformeerd over het besluit van de minister om de EBZ definitief in Lelystad te vestigen. Daarbij is ook aangeven dat de raad, indien er wordt gekozen voor de procedure via een Buitenlandse Omgevingsactiviteit (BOPA), bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning een bindend adviesrecht heeft. Het college wil nu met de raad in gesprek over de stand van zaken en het vervolg proces en heeft daartoe ook een informatienota toegestuurd (nr. 25.215 d.d. 20 mei 2025). Bij de bespreking zal het ministerie aanwezig zijn en zullen de plannen worden gepresenteerd. De raadsleden kunnen hierop reflecteren. De volgende stap is de start van het participatietraject en de voorbereiding voor de indiening van de omgevingsvergunning/BOPA-procedure. Volgens de huidige planning is dat laatste nog voorzien in 2025.

Uitgenodigd: Voor dit agendapunt is wethouder Kruis uitgenodigd
Overige aanwezigen:
Tijdsduur: 30 minuten
Technische vragen: Technische vragen gesteld voor vrijdag 13 juni 2025 12:00 uur worden door het college voor de commissievergadering beantwoord (of er wordt gemotiveerd aangegeven waarom dit niet mogelijk is). Technische vragen gesteld na de deadline kunnen mogelijk niet meer voor de vergadering van een antwoord worden voorzien.
Voorgestelde wijze van bespreking: Korte toelichting (maximaal 5 minuten) door het college, eerste termijn voor politieke vragen en eventuele voorlopige standpunten van fracties, reactie van het college, tweede termijn voor standpuntbepaling door fracties, conclusie door de voorzitter t.a.v. besluitvorming door de raad op 1 juli 2025.
Toelichting: Op 18 juli 2023 heeft de raad de Nota Grondbeleid 2023-2030 vastgesteld. Ter verdere uitwerking hiervan legt het college nu de Kadernota Grondprijzen- en gronduitgiftebeleid voor. Deze nota beschrijft de spelregels voor het vaststellen van grondprijzen en de strategische keuzes voor het gronduitgiftebeleid, zodat dit op een transparante, uniforme en eenduidige manier plaatsvindt. Dit zorgt ervoor dat de gemeente met elke partij waaraan grond wordt uitgegeven hetzelfde omgaat en dat deze partijen weten wat ze bij aankoop van grond van de gemeente kunnen verwachten. Dit voorkomt willekeur en borgt tevens dat de gemeente marktconform handelt.

De bijgevoegde “Kadernota grondprijzen- en gronduitgiftebeleid 2025-2030” vast te stellen waarbij de onderstaande uitgangspunten gehanteerd worden:
1. Handelend vanuit de acht in de Nota Grondbeleid vastgelegde maatschappelijke thema’s, het grondprijsbeleid te baseren op de volgende hoofprincipes:
a. Marktconformiteit
b. Een functionele benadering
c. Transparantie en objectiviteit
2. De volgende spelregels te hanteren bij het vaststellen van het grondprijsbeleid:
a. De gemeenteraad stelt een meerjarig kader vast voor de wijze waarop grondprijzen worden bepaald. Binnen dit kader worden jaarlijks door het college een grondprijzenbrief vastgesteld. Hierin wordt per opbrengstcategorie de te hanteren grondprijs concreet gemaakt.
b. De grondprijzen in grondexploitaties voor de verschillende opbrengstcategorieën worden meerjarig geïndexeerd op basis van de verwachte stijging voor die betreffende categorie.
c. De grondprijs wordt vastgesteld gebaseerd op de toegestane gebruiksmogelijkheden van het betreffende perceel.
d. Het college kan, binnen de kaders van de wet- en regelgeving, in een specifiek geval afwijken van de jaarlijks vastgestelde grondprijzen, met in acht neming van art. 169 lid 4 van de Gemeentewet en onder voorwaarde dat dit geen precedent schept voor vergelijkbare gevallen.
3. Het gronduitgiftebeleid te baseren op een viertal strategische keuzes die de gemeente, binnen de kaders van wet- en regelgeving, kan maken bij de uitgifte van grond:
a. Uitgifte conform huidige functie in het omgevingsplan of met aanpassing of toegestane afwijking daarvan;
b. Uitgifte als ruwe bouwgrond of als bouwrijpe grond;
c. Uitgifte in volle juridische eigendom (verkoop) of in gebruik (bijvoorbeeld erfpacht, huur e.d.);
d. Selectie van de partij waar grond aan wordt uitgegeven middels een één-op-één selectie of via openbare selectieprocedure.
4. Binnen het uitgangspunt van marktconformiteit de volgende grondwaarderingsmethodieken te gebruiken:
a. Residuele methode
b. Vergelijkingsmethode
c. Grondquote
d. Markttechnische prijsvorming/biedingsmethodiek
5. De grond wordt op een vaste wijze uitgegeven en de grondprijs wordt op een vaste wijze bepaald aan de hand van:
a. De functie in een (gebieds)ontwikkeling of ruimtelijk project;
b. De strategische keuzes van beslispunten drie; en
c. De verschillende grondwaarderingsmethodieken van onderdeel vier.

Het jaarverslag over 2024, de Meerjarenprognose Grondexploitaties en het Advies van de Commissie van de Rekening worden in samenhang met elkaar behandeld en besproken. Het Verslag van de accountant wordt nagezonden.

Uitgenodigd: Voor dit agendapunt is wethouder Grimbergen uitgenodigd.
Overige aanwezigen: -
Tijdsduur: 30 minuten
Technische vragen: Vrijdag 30 mei, 12:00 uur is de deadline voor het indienen van technische vragen over de jaarstukken 2024, wanneer vragen voor de deadline worden aangeboden, vindt beantwoording plaats op dinsdag 10 juni 2025. De technische vragen moeten gesteld worden in iBabs. Wij verzoeken per fractie alle technische vragen in één aanvraag in iBabs in te dienen. U wordt verzocht het paginanummer en het onderwerp van de vraag, voor de vraag te vermelden. (Voorbeeld vraag: 1. Pagina X, onderwerp Y, vraag over onderwerp Y, etc.)
Voorgestelde wijze van bespreken: Er wordt een toelichting op de evaluatie gegeven door het college. Eerste termijn voor het stellen van vragen en eventuele voorlopige standpunten van fracties, reactie van het college, tweede termijn voor standpuntbepaling door fracties, conclusie door de voorzitter.
Toelichting: In de jaarstukken wordt aan het eind van het jaar verantwoord in hoeverre de beleidsvoornemens uit de programmabegroting ook daadwerkelijk zijn gerealiseerd en wat de financiële resultaten over het afgelopen jaar zijn. De accountant controleert in opdracht van de raad de door het college aangeboden jaarrekening op juistheid, getrouwheid en rechtmatige besteding van middelen. De raad stelt de jaarstukken vast en bestemt vervolgens het rekeningresultaat.

PROCEDUREEL:
Dinsdag 20 mei 2025: De (concept) jaarstukken 2024 worden aangeboden aan de raad
Vrijdag 30 mei 2025, vóór 12:00 uur: DEADLINE indienen technische vragen over de jaarstukken 2024, indien tijdig aangeboden beantwoording op dinsdag 10 juni 2025
Maandag 2 juni 2025: Jaarstukken en accountantscontrole bespreken in de commissie van de rekening
Dinsdag 17 juni 2025: Bespreken jaarstukken 2024 in de commissie bestuur, middelen en economie
Dinsdag 1 juli 2025: Uiterlijk aanleveren definitieve jaarstukken inclusief accountantsverklaring
Dinsdag 8 juli 2025: Besluitvorming jaarstukken 2024

1. Kennisnemen te nemen van de Concept jaarstukken 2024 via de bijgevoegde aanbiedingsbrief.
2. Kennis te nemen van de voorgenomen besluiten bij het vaststellen van de jaarstukken 2024:
2.1. Een stelselwijziging door te voeren voor de waardering van de wethouder pensioenen per 31-12-2024.
2.2. De definitieve doorschuifbudgetten uit de decembernotitie 2024 te bekrachtigen.
2.3. De volgende budgetten 2024 die niet in de Decembernotitie zijn meegenomen (categorie-2a), alsnog door te schuiven naar 2025.
2.4. Het rekeningresultaat 2024 ter hoogte van €26.493.659als volgt te bestemmen.
2.4.1. De volgende budgetten 2024 die niet in de Decembernotitie zijn meegenomen, alsnog door te schuiven naar 2025. Het benodigde deel uit resultaatbestemming is €160.976:
2.4.1.1.Verhuiskostenregeling Wonen € 23.976
2.4.1.2.Subsidieregeling Asbestdaken € 87.000
2.4.1.3.Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid €50.000.
2.4.2. Aanvulling te doen op de reserve bestemd voor doorschuifbudgetten
van €473.000.
2.4.3. Instellen van een reserve voor grondexploitaties en deze vullen met
€ 963.000 voor correcte verslaglegging van kosten gerelateerd aan Grondexploitaties.
2.4.4. In te stemmen met de wijziging van de dekking van het
weerstandsvermogen ten behoeve van 60-jarig bestaan Lelystad, naar dekking uit het rekeningresultaat, met reservering in de ROS, voor een bedrag van €133.500.
2.4.5. De vrijgevallen middelen uit de ROS ad. €388.000 ten behoeve van de Arbeidsplaatsen regeling herbestemmen ter cofinanciering van een project in het kader van de Regiodeal Nieuw Land.
2.4.6. De Algemene reserve niet verder aan te vullen omdat de gewenste norm is bereikt.
2.4.7. Het resterende bedrag uit het rekeningresultaat toe te voegen aan de Reserve Ontwikkeling Stad (ROS).

Uitgenodigd: Voor dit agendapunt is wethouder Kruis uitgenodigd
Overige aanwezigen:
Tijdsduur: 15 minuten
Technische vragen: Technische vragen gesteld voor vrijdag 13 juni 2025 12:00 uur worden door het college voor de commissievergadering beantwoord (of er wordt gemotiveerd aangegeven waarom dit niet mogelijk is). Technische vragen gesteld na de deadline kunnen mogelijk niet meer voor de vergadering van een antwoord worden voorzien.
Voorgestelde wijze van bespreking: Korte toelichting (maximaal 5 minuten) door het college, eerste termijn voor politieke vragen en eventuele voorlopige standpunten van fracties, reactie van het college, tweede termijn voor standpuntbepaling door fracties, conclusie door de voorzitter t.a.v. besluitvorming door de raad op 8 juli 2025.
Toelichting: De MPG 2025 is gebaseerd op de analyse van de grondexploitaties van het verantwoordingsjaar 2024 en is daarmee onlosmakelijk verbonden met de jaarrekening 2022 en wordt daarom ook tegelijkertijd of zo snel mogelijk na de jaarstukken aan de raad aangeboden.

De Meerjaren Prognose Grondexploitaties 2025 inclusief de daarbij horende bijlagen vast te stellen en op grond hiervan, conform de investeringsbudgetten in de jaarschijven, de budgetten vrij te geven en op te nemen in de gemeentebegroting.