Commissie Bestuur, Middelen en Economie

Uitgenodigd: Vertegenwoordiging van de raadswerkgroep vergadermodel
Overige aanwezigen: Aanwezigheid vanuit het college is facultatief, maar wordt op prijs gesteld
Tijdsduur: 60 minuten
Voorgestelde wijze van bespreking: Namens de werkgroep vergadermodel zal een presentatie en toelichting op het concept-raadsvoorstel worden gegeven, vervolgens is gelegenheid voor het stellen van vragen en daarna onderling gesprek tussen fracties over de evaluatie, ook het college kan desgewenst reageren, de voorzitter trekt aan het einde een conclusie over het vervolg (zie hiervoor ook de laatste paragraaf concept-raadsvoorstel)
Toelichting: Op 1 november 2022 heeft de gemeenteraad besloten om als nieuw vergadermodel in 2023 te gaan werken met 4 raadscommissies ter voorbereiding van een maandelijkse raadsvergadering. De raad heeft daarbij tevens besloten om na 6 maanden werken een raadsbrede evaluatie naar het functioneren van het commissiemodel uit te laten voeren. Dit besluit van 1 november 2022 is op 20 december 2022 geformaliseerd in een nieuw Reglement van Orde, waarbij de werkgroep die het voorstel voor het nieuwe vergadermodel heeft voorbereid, de opdracht heeft gekregen de evaluatie uit te voeren. Ter invulling van de opdracht hebben twee studenten bestuurskunde van de Rijksuniversiteit Groningen een evaluatieonderzoek uitgevoerd ter afronding van hun bachelorfase. Het onderzoek is uitgevoerd in mei/juni 2023 en bestond uit een enquête onder raadsleden/fractieassistenten om hun mening over het vergadermodel te peilen en meerdere verdiepende interviews. Het eindrapport is begin juli opgeleverd en aan belangstellende raadsleden gepresenteerd. Op basis van de conclusies en aanbevelingen van dit onderzoek heeft de werkgroep vergadermodel een concept-raadsvoorstel opgesteld om, conform de uitgesproken wens, de raad zich uit te laten spreken over de in 2023 ingevoerde nieuwe werkwijze. De werkgroep heeft de agendacommissie verzocht om het concept-raadsvoorstel eerst beeldvormend te agenderen. Na een inleiding namens de werkgroep kan in een onderling gesprek met elkaar over het vergadermodel en de resultaten van het uitgevoerde onderzoek worden gesproken.

1. Kennis te nemen van het Onderzoeksrapport ‘Evaluatie Commissiemodel voor raadsvergaderingen gemeente Lelystad’ als resultaat van de opdracht aan de werkgroep vergadermodel (raadsbesluit 368 d.d. 20 december 2022) om een raadsbrede evaluatie na 6 maanden werken met het nieuwe vergadermodel uit te voeren, waarin wordt bekeken of met het nieuwe model wordt voldaan aan de vooraf gestelde 5 criteria en 10 randvoorwaarden. 
2. Op basis van het onderzoeksrapport vast te stellen dat aan alle 5 criteria voor het nieuwe vergadermodel wordt voldaan. 
3. Vast te stellen dat wordt voldaan aan de volgende 7 van 10 randvoorwaarden: 
- Voldoende voorbereidingstijd om kwalitatief voor te bereiden. 
- Cultuur van vertrouwen waarin je praat over de hoofdzaken en deze scheidt van de details. 
- Met (vergader)discipline, waarbij termijnen handhaven de regel en niet de uitzondering is. 
- Later starten dan 19:00 uur voor de werkende raadsleden/fractie-assistenten. 
- Aantal vergaderavonden beperken/niet te veel versnipperen. 
- Aantal vergaderuren niet laten toenemen. 
- Besluitvorming niet op dezelfde avond als de voorbereidende sessie. 
4. Te constateren dat van 3 van de 10 randvoorwaarden, te weten; 
- het opzetten van een Lange Termijn Agenda, 
- partijen groot en klein moeten aan bod kunnen komen, en 
- de juiste mensen moeten naar de juiste sessies kunnen gaan, 
niet is vastgesteld dat hieraan al wordt voldaan. 
5. Gelet op deze constatering de volgende verbetermaatregelen uit te laten werken: 
a. de aanbeveling uit het rapport (bij 5.1) om meer gebruik te maken van kennisopbouw. 
b. De aanbeveling uit het rapport (bij 5.2) om de aanwezigheid bij de juiste sessies en een soepele overgang te verbeteren. 
c. De aanbeveling uit het rapport (bij 5.3) om de vergaderpraktijk en de vergadercultuur te veranderen. 
6. Vast te stellen dat de werkgroep hiermee uitvoering heeft gegeven aan de door de raad gegeven opdracht en de werkgroep te ontbinden.

Bijgevoegde raadsvoorstellen zijn door de agendacommissie aangemerkt als kennelijke hamerstukken voor de raad. Indien een fractie deze wil bespreken kan dit bij agendapunt 2 "Vaststellen agenda" worden aangegeven. Vooraf informeren van commissievoorzitter en/of commissiegriffier wordt daarbij op prijs gesteld

Uitgenodigd: N.v.t. voorstel afkomstig van griffie/agendacommissie
Overige aanwezigen:
Tijdsduur: 0 minuten
Technische vragen: Technische vragen gesteld voor donderdag 7 september 2023 12:00 (dit vanwege de tweedaagse van de raad op 8 en 9 september) worden door het college voor de commissievergadering beantwoord (of er wordt gemotiveerd aangegeven waarom dit niet mogelijk is). Technische vragen gesteld na de gestelde deadline kunnen mogelijk niet meer voor de vergadering van een antwoord worden voorzien.
Voorgestelde wijze van bespreking: N.v.t. Hamerstuk. Indien geen van de aanwezigen bij de opening van de vergadering aangeeft hierover het woord te willen voeren, zal de voorzitter concluderen dat het voorstel als A-stuk door kan naar de besluitvorming in de raadsvergadering van 26 september 2023.
Toelichting:
Tijdens het vaststellen van de fractievergoeding over de periode van 1 april 2022 t/m 31 december 2022 (raadsbesluit 86. Fractievergoeding verantwoording 2022 (april tm december)) is gebleken dat de geldende verordening niet voldoet aan de wens om restant fractievergoeding te verrekenen met andere jaren binnen de raadsperiode en dat afrekening eenmaal aan het einde van de raadsperiode plaats zal vinden. Ook de nieuwe wijze van verantwoorden via de YouForce-app was nog niet toegelicht. Dit alles is hersteld met de nieuwe verordening die nu wordt aangeboden.

1. De Verordening ambtelijke bijstand, fractieondersteuning en fractieassistentschap 2023 vast te stellen.

Uitgenodigd: Voor dit agendapunt is wethouder Grimbergen uitgenodigd
Overige aanwezigen:
Tijdsduur: 0 minuten
Technische vragen: Technische vragen gesteld voor donderdag 7 september 2023 12:00 (dit vanwege de tweedaagse van de raad op 8 en 9 september) worden door het college voor de commissievergadering beantwoord (of er wordt gemotiveerd aangegeven waarom dit niet mogelijk is). Technische vragen gesteld na de gestelde deadline kunnen mogelijk niet meer voor de vergadering van een antwoord worden voorzien.
Voorgestelde wijze van bespreking: N.v.t. Hamerstuk. Indien geen van de aanwezigen bij de opening van de vergadering aangeeft hierover het woord te willen voeren, zal de voorzitter concluderen dat het voorstel als A-stuk door kan naar de besluitvorming in de raadsvergadering van 26 september 2023.
Toelichting: Het college stelt voor een aantal belastingverordeningen om diverse, voornamelijk juridische, redenen opnieuw vast te stellen. Voor een nadere toelichting per te wijzigen verordening wordt hier verwezen naar het raadsvoorstel.

De volgende verordeningen vast te stellen:
1. de Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023;
2. de Verordening toeristenbelasting 2024;
3. de Wijzigingsverordening Leges 2023, met tarieventabel;
4. de Wijzigingsverordening BIZ-bijdrage Larserpoort 2022.

Uitgenodigd: Voor dit agendapunt is wethouder Grimbergen uitgenodigd
Overige aanwezigen:
Tijdsduur: 0 minuten
Technische vragen: Technische vragen gesteld voor donderdag 7 september 2023 12:00 (dit vanwege de tweedaagse van de raad op 8 en 9 september) worden door het college voor de commissievergadering beantwoord (of er wordt gemotiveerd aangegeven waarom dit niet mogelijk is). Technische vragen gesteld na de gestelde deadline kunnen mogelijk niet meer voor de vergadering van een antwoord worden voorzien.
Voorgestelde wijze van bespreking: N.v.t. Hamerstuk. Indien geen van de aanwezigen bij de opening van de vergadering aangeeft hierover het woord te willen voeren, zal de voorzitter concluderen dat het voorstel als A-stuk door kan naar de besluitvorming in de raadsvergadering van 26 september 2023.
Toelichting: Het college stelt de raad voor om geen zienswijze in te dienen op de 1e en 2e begrotingswijziging 2024 van de Omgevingsdienst Flevoland en Gooi en Vechtstreek (OFGV). Deze wijzigingen hebben betrekking op plaatsonafhankelijk werken (hetgeen voor de deelnemende gemeenten financieel voordelig is) en een wijziging in de bodemtaken (die slechts een beperkt nadelig financieel gevolg voor de gemeente heeft). Het college stelt voor om ook geen zienswijze in te dienen op de resultaatbestemming 2022. Voor de toelichting op de bestemming van het positieve resultaat wordt hier volstaan met een verwijzing naar het raadsvoorstel.

1. Geen zienswijzen in te dienen op de 1e en 2e begrotingswijziging 2024 bij het bestuur van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek. 
2. Geen zienswijzen op de resultaatbestemming 2022 in te dienen bij het bestuur van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek. 
 3. Kennis te nemen van:
- de vastgestelde 1e en 2e begrotingswijziging 2023 en de begroting 2024; 
- de vastgestelde jaarstukken 2022.

Uitgenodigd: Voor dit agendapunt is wethouder Grimbergen uitgenodigd
Overige aanwezigen:
Tijdsduur: 0 minuten
Technische vragen: Technische vragen gesteld voor donderdag 7 september 2023 12:00 (dit vanwege de tweedaagse van de raad op 8 en 9 september) worden door het college voor de commissievergadering beantwoord (of er wordt gemotiveerd aangegeven waarom dit niet mogelijk is). Technische vragen gesteld na de gestelde deadline kunnen mogelijk niet meer voor de vergadering van een antwoord worden voorzien.
Voorgestelde wijze van bespreking: N.v.t. Hamerstuk. Indien geen van de aanwezigen bij de opening van de vergadering aangeeft hierover het woord te willen voeren, zal de voorzitter concluderen dat het voorstel als A-stuk door kan naar de besluitvorming in de raadsvergadering van 26 september 2023.
Toelichting: Met ingang van 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. De doelstelling van de wetswijziging is het versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen, in het bijzonder het beter in positie brengen van de raden. Eén van de gevolgen van de gewijzigde Wgr houdt in dat de raden om hun zienswijze moeten worden gevraagd ten aanzien van de wijzigingen in een gemeenschappelijke regeling (artikel 1, derde lid, van de Wgr). In bijlage 2 bij het raadsvoorstel worden de onderwerpen benoemt die leiden tot een wijziging van de GR. Voor die onderwerpen waarbij er keuzeruimte is, wordt aangegeven hoie hiermee is omgegaan bij het opstellen van de nieuwe GR. Het college stelt de raad voor om geen zienswijze naar voren te brengen. Het college zal na besluitvorming het dagelijks bestuur van de OFGV informeren.

1. Kennis te nemen van de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Flevoland en Gooi & Vechtstreek. 
2. Geen zienswijze naar voren te brengen over de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Flevoland en Gooi & Vechtstreek.