Raadsvergadering

Bij deze vergadering wordt de spreektijdenregeling gehanteerd.

Dit raadsvoorstel is als kennelijk hamerstuk zonder tussenkomst van een raadscommissie door de agendacommissie rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.

Hierover wordt schriftelijk gestemd.

1. De heer J.W.A. van Enst met ingang van 1 mei 2024 voor een termijn van zes jaar te benoemen als lid van de rekenkamer Lelystad.
2. Mevrouw C. Hartholt met ingang van 1 mei 2024 voor een periode van zes jaar te herbenoemen als plaatsvervangend lid van de rekenkamer Lelystad.

De bijgevoegde financiële verordening 2024 vast te stellen

De Nota risicomanagement en weerstandsvermogen 2024 met de onderstaande uitgangspunten vast te stellen:

1. Risicomanagement heeft als doel om risico’s inzichtelijk te krijgen en verantwoorde keuzes te kunnen maken in het al dan niet accepteren van risico’s.
2. We accepteren dat we bij het realiseren van onze ambities en doelstellingen risico’s lopen onder de voorwaarde dat er een goed functionerend systeem van risicomanagement is.
3. Het risicomanagement is gericht op financiële en niet-financiële risico’s. Daarbij worden risico’s bezien in relatie tot het behalen van de beleidsdoelstellingen en de financiële en juridische kaders.
4. Het college communiceert in het kader van de actieve informatieplicht tijdig, open en transparant over risico’s.
5. Het college informeert de Raad over de actuele financiële en niet-financiële risico’s in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing.
6. De norm voor het weerstandsvermogen bedraagt 1,5 met een bandbreedte van min of plus 0,3.
7. De weerstandscapaciteit bestaat uit de algemene reserve en de dempingsreserve.

De raad voor te stellen de nota reserves en voorzieningen vast te stellen, met inachtneming van de volgende beslispunten:

1. De reserve Egalisatie reserve Grondexploitaties over te hevelen naar de Algemene Reserve.
2. De reserve Arbeidsplaatsen Flevokust op te heffen.
3. De doelstelling van de reserve Transitiefonds voor Sociaal Domein om te zetten naar opvangen incidenteel knelpunten samenhangend met de doordecentralisatie Beschermd Wonen (Wmo).
4. De egalisatiereserve Re-integratie op te heffen.
5. De voorziening stadhuis en de voorziening gemeentelijke gebouwen samen te voegen.

De Nota verstrekte leningen en garantstellingen 2024 met de onderstaande uitgangspunten vast te stellen:

1. Een garantstelling of lening mag slechts leiden tot een beperkt risico voor de Gemeente Lelystad;
2. Zonder de garantstelling of lening kan de betreffende activiteit of het project geen doorgang vinden;
3. De te borgen activiteit staat ten dienste van de Lelystadse samenleving.
4. Als er mogelijkheid is tot het verstrekken van een garantstelling onder een waarborgfonds dan heeft dat de voorkeur.
5. Het verstrekken van garantstellingen of leningen aan partijen die geen aan de gemeente gelieerde verbonden partij of subsidierelatie zijn gebeurd alleen bij hoge uitzondering.
6. Als een nieuwe te verstrekken garantstelling of lening groter is dan € 100.000,- wordt de raad door het College in de gelegenheid gesteld wensen of bedenkingen te uiten op de eerstvolgende besluitvormende vergadering, voordat het college een definitief besluit neemt.
7. Bij de aanvraag voor een garant-, borgstelling of lening overlegt de aanvrager in ieder geval de volgende gegevens:
· een beschrijving van de activiteiten waarvoor de aanvraag gedaan wordt;
· de doelstellingen en resultaten die daarmee worden nagestreefd, en hoe de activiteiten daaraan bijdragen;
· het tijdsbestek waarbinnen de activiteiten worden uitgevoerd;
· de jaarrekeningen van de afgelopen drie boekjaren;
· een investeringsplan en/of begroting.
8. Een aanvraag voor een garant-, borgstelling of lening wordt in ieder geval geweigerd:
· als de Europese Commissie overeenkomstig artikel 108, derde lid, van het Verdrag heeft vastgesteld dat de garant-, borgstelling of lening onverenigbaar is met de interne markt;
· als de activiteiten niet of niet in overwegende mate gericht zijn op de gemeente of haar inwoners;
· als de activiteiten niet bijdragen aan de realisatie van gemeentelijk beleid;
· als verstrekking in strijd zou zijn met een wettelijk voorschrift, het algemeen belang of de openbare orde;
· als de activiteiten van religieuze, levensbeschouwelijke of politieke aard zijn.
9. De begunstigde van een garant-, borgstelling of verstrekte lening is verplicht om de volgende omstandigheden zo spoedig mogelijk te melden aan het college:
· wijziging van de statuten;
· het aangaan van aanvullende garant-, borgstellingen of leningen;
· het ontbinden van de rechtspersoon;
· financiële problemen dan wel een ophanden zijnde faillissement;
· het doen van aangifte tot faillissement of het aanvragen van surséance van betaling;
· het voornemen om activa waar zekerheden op rusten te verkopen of te vervreemden, hier is vooraf toestemming van de gemeente voor nodig.
10. Jaarlijks bij het opmaken van de jaarrekening worden de gemeentelijke leningen en garantstellingen beoordeeld op het risico dat ze met zich meebrengen.
11. Als tijdens de looptijd van een garantstelling of lening blijkt dat sprake is van een verslechterende financiële situatie van de betreffende partij, wordt gekeken of mitigerende maatregelen mogelijk zijn.
12. Bij het aangaan van een garantstelling of lening wordt het risico zoveel mogelijk beperkt door het stellen van aanvullende voorwaarden.

De Nota verbonden partijen 2024 met de onderstaande uitgangspunten vast te stellen:

1. De oprichting van een verbonden partij moet aantoonbaar meerwaarde hebben voor het bereiken van de gemeentelijke taken of doelstellingen. Als een taak of doel ook bereikt kan worden met een lichtere vorm van samenwerking, bijvoorbeeld een subsidie, dan heeft dat de voorkeur.
2. In het voorgesteld besluit wordt gemotiveerd toegelicht waarom een verbonden partij moet worden opgericht en onder welke voorwaarden.
3. a Publiekrechtelijke samenwerkingsvormen hebben de voorkeur boven privaatrechtelijke samenwerkingsvormen. Dit geldt niet in het geval van marktwerking.
b. Bij publiekrechtelijke samenwerkingsvormen hebben de lichtere varianten de voorkeur boven
zwaardere varianten.
c. Bij privaatrechtelijke samenwerkingsvormen wordt de juridische vorm gekozen die het beste
aansluit bij de gemeenschappelijke doelstelling.
d. Private Samenwerkingen kunnen worden overwogen indien er sprake is van projecten met een tijdelijk karakter en waarbij één of meerdere van de volgende voorwaarden te behalen zijn ten opzichte van alternatieve uitvoeringswijzen:
· Meerwaarde vanuit efficiencywinst,
· Het maximaliseren van zeggenschap,
· Betere beheersing en/of het delen van risico’s.
4. Uitgangspunt is dat de gemeente Lelystad streeft naar de hoogst haalbare invloed welke te rechtvaardigen is vanuit financieel belang.
5. a. De gemeente Lelystad vaardigt geen raadslid af in het bestuur van een verbonden partij.
Zo wordt de controlerende taak van de raad geborgd.
b. Ambtenaren worden in principe niet afgevaardigd om te voorkomen dat een ambtenaar in conflict komt met enerzijds de rol van vertegenwoordiger en de bijbehorende verantwoordelijkheden richting de verbonden partij en anderzijds zijn ondergeschikte rol ten opzichte van het college.
c. De gemeente Lelystad vaardigt een bestuurder af voor het Algemeen Bestuur van publiekrechtelijke verbonden partijen.
d. De gemeente Lelystad vaardigt geen bestuurder af voor het bestuur, Raad van Commissarissen of Raad van Toezicht van een privaatrechtelijke verbonden partij.
e. De gemeente Lelystad is terughoudend in het afvaardigen van meer dan één collegelid in het bestuur van een publiekrechtelijke verbonden partij. Het collegelid vertegenwoordigt het gehele college en daarmee zijn meerdere collegeleden in het bestuur niet nodig.
f. Bij afvaardiging van bestuurders in verbonden partijen ziet het college van de gemeente Lelystad toe op functiescheiding en het voorkomen van de ‘dubbele petten’-problematiek. Hiermee wordt voorkomen dat een bestuurder in een situatie terechtkomt dat de belangen van de verbonden partijen conflicteren met de belangen van de gemeente.
g. Wethouders die bestuurder zijn bij een verbonden partij:
- informeren het college actief over ontwikkelingen bij de verbonden partij, zoals bestuurswijzigingen, aanpassing van statuten, risico’s, bestuurlijke conflicten, dreigende financiële tegenvallers, problemen in de bedrijfsvoering en politieke risico’s.
- zorgen voorafgaand aan een vergadering van het bestuur of de algemene vergadering van
- aandeelhouders dat het college vooraf een standpunt inneemt middels een collegebesluit.
h. Maken tijdig aanvullende afspraken in het college als conflicterende belangen zich dreigen
voor te doen zoals onder (f) beschreven wordt.
6. In de oprichtingsakte of regeling worden ook afspraken opgenomen over;
a. Het maximum eigen vermogen dat de verbonden partij mag aanhouden;
b. Onder welke voorwaarden een deelnemer kan uittreden;
c. Wat de procedures en voorwaarden zijn bij ontbinding van de verbonden partij.
7. a. Verbonden partijen maken integraal onderdeel uit van de taakvelden en de verantwoording over
verbonden partijen en de beleidsverantwoording is daarom terug te vinden in de
programmaverantwoording en programmabegroting onder de betreffende taakvelden.
b. Daarnaast wordt twee keer per jaar wordt in de paragraaf verbonden partijen bij de begroting en bij de jaarrekening gerapporteerd over de verbonden partijen. In de paragraaf verbonden partijen wordt de door de BBV verplichte informatie opgenomen.
c. Als een besluit ten aanzien van een verbonden partij een substantiële wijziging in de financiële bijdrage, stemverhouding of aandelenbezit ten gevolge heeft, dan wordt de Raad in de gelegenheid gesteld om wensen en bedenkingen te uiten voordat het college een definitief besluit neemt.
8. a. Bij de voorbereiding van het opstellen van de paragraaf verbonden partijen worden tevens de
risico’s geanalyseerd en waar ingeschat wordt dat de gemeente op korte termijn financiële
risico’s loopt, dan wordt hiervoor een risico opgenomen in de paragraaf Weerstandsvermogen
en risicobeheersing bij jaarrekening of begroting,
b. Van een verbonden partij waarbij het risico als hoog wordt ingeschat worden de agenda en de
stukken van de aandeelhoudersvergaderingen voorafgaand aan de vergadering ter informatie aan de raad gestuurd.
9. Om de vier jaar worden alle verbonden partijen integraal geëvalueerd op basis van onderstaande vragen:
a. Is de gemeentelijke participatie in de verbonden partij nog steeds van meerwaarde voor het behalen van de gemeentelijke (beleids)doelstellingen?
b. Is gemeentelijke participatie in de verbonden partij nog steeds van meerwaarde op het resultaat mede in relatie tot de (financiële) risico’s?
c. Is de huidige samenwerkingsvorm nog steeds de meest geschikte vorm?
d. Bij Publiek Private Samenwerkingen: zijn de doelstellingen van de verschillende partijen nog wel in lijn met elkaar?
Beoordeel daarnaast ook integraal:
e. Welke andere samenwerkingsverbanden/verbonden partijen zijn er binnen het taakveld?
Is samenvoegen van samenwerkingsverbanden/verbonden partijen een optie?
f. Beoordeel de verbonden partij op basis van vraag a t/m e. Welke maatregelen zijn nodig om tot betere (beleids)resultaten dan wel vermindering van de risico’s te komen?
10. Een besluit om uit te treden uit een verbonden partij of de verbonden partij op te heffen
wordt niet eerder genomen dan dat in beeld gebracht is:
- Wat de (financiële) gevolgen zijn van uittreding;
- Welke alternatieven er zijn, met voor- en nadelen, voor het uitoefenen van de betreffende taak.

De geactualiseerde Nota Waarderen, Activeren en Afschrijven 2024 vast te stellen.

1. De grondexploitatie Warande 1ste deelgebied 2023 vast te stellen.
2. Het positieve resultaat op de grondexploitatie €11.107.784 via de resultaatbestemming toe te voegen aan het rekeningresultaat en volgens de door de raad vastgestelde watervalsystematiek te bestemmen.

1. In te stemmen met het definitief ontwerpvan de nieuwe fietsenstallingen bij station Lelystad Centrum zoals weergegeven op de bij dit besluit behorende tekeningen;
2. Het reeds gereserveerde investeringskrediet ter grootte van €14 miljoen te verlagen naar €12 miljoen en dit bedrag vrij te geven, ten behoeve van de realisatie van de nieuwe fietsenstallingen bij station Lelystad Centrum;
3. Het verschil in kapitaallasten ter grootte van €55.000 door het lagere investeringskrediet om te zetten in budget voor het structurele beheer en onderhoud per jaar.

1. Het voorbereidingsbesluit zoals opgenomen in de procedure in de plansoftware genaamd 'Voorbeschermingsregels bodem gemeente Lelystad' vast te stellen.

Dit raadsvoorstel is als kennelijk hamerstuk zonder tussenkomst van een raadscommissie door de agendacommissie rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.

1. De definitieve fractievergoeding 2023 (zie kolom “ periode 2023, uitgaven”) en restant fractievergoeding 2023 (zie kolom “2023, rest”) voor de periode 1 januari tot en met 31 december 2023 vast te stellen overeenkomstig onderstaande tabel (zie voorstel).

• 24.085 RV Locatiestudie Basisschool De Windroos 239 KB
• BL 1. Locatiestudie De Windroos Lelystad 8 MB
• BL 2. Financiële doorrekening 288 KB
• Ingekomen berichten omwonenden m.b.t. locatiestudie De Windroos 2 MB
• 24.085 RB De Windroos 77 KB

• 24.091 RV Plan van aanpak - Beste fietsstad van Nederland 225 KB
• BL 1 Plan van Aanpak Fietsen in Lelystad 270 KB
• BL 2 Rapportage - Plan van Aanpak - Fietsen in Lelystad 1 MB
• BL 3 Rapportage - Fietsknelpuntenonderzoek 2 MB
• BL 3.1 Groslijst - Fietsknelpuntenonderzoek 726 KB
• BL 3.2 Programma aanpak - Fietsknelpunten 347 KB
• 24.091 RB Plan van aanpak - beste fieststad van Nederland 159 KB

• 24.095 RV Woonwagen- en standplaatsenbeleid 204 KB
• BL 1 Woonwagen- en standplaatsenbeleid gemeente Lelystad 2024 325 KB
• BL 2 Behoefte-inventarisatie woonwagenstandplaatsen 2022 921 KB
• BL 3 Nota van participatie 99 KB
• BL 4 VNG wegwijzer gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid 1 MB
• BL 5 Beleidskader gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid 6 MB
• 24.095 RB 24.095 Woonwagen- en standplaatsenbeleid 161 KB

• 24.096 RV Motie nachttrein NS 220 KB
• BL M22 - M21 271 D66 Nachttrein 155 KB
• 24.096 RB Uitvoering motie nachttrein 158 KB

• 24.103 RV Wet maatschappelijke ondersteuning beleid 2024 212 KB
• BL Collegereactie advies_Geredigeerd 221 KB
• BL Wetmaatschappelijke ondersteuning verordening 2024 def 278 KB
• BL Was Wordt Lijst Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning 2024 99 KB
• BL Werkproces in- door- en uitstroom Maatschappelijke ondersteuning regio Flevoland def 359 KB
• BL Nadere regels Maatschappelijke ondersteuning individueel persoon gemeente Lelystad 2024 def 92 KB
• BL Advies Clientenraad SD Wet maatschappelijke ondersteuning beleid_Geredigeerd 1 MB
• 24.104 INFO Nadere regels individuen 2024 61 KB
• 24.103 RB Wmo-verordening, Besluit MOL en Nadere regels MO 2024 157 KB
• 24.103 Wmo verordening 2024 320 KB

• 24.147 RV Advies invulling vacature college van B&W 122 KB
• 24.147 RB Advies invulling vacature college van B&W 147 KB