Raadsvergadering

Tijdens deze vergadering wordt de spreektijdenregeling gehanteerd.

Het bestemmingsplan ‘Uitbreiding Flevokust Haven Zuid’ naar aanleiding van de tussenuitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 13 augustus 2025 opnieuw vast te stellen. Het bestemmingsplan zal na deze wijziging bestaan uit de geometrisch bepaalde planobjecten zoals opgenomen in het GML-bestand NLIMR0.0995.BP00100-VG02 met de bijbehorende kaart, regels, toelichting en bijlagen

1. Bij het bestuur van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek de volgende zienswijzen in te dienen op de ontwerpbegroting 2027 met betrekking tot de verdeelsleutel van de nieuwe structurele taak toezicht op energiebesparing:

“Lelystad kan instemmen met de kostenverrekening voor de taken Omgevingsveiligheid en beleidsadvies voor omgevingstafels en omgevingsplannen. Er kan niet worden ingestemd met de kostenverrekening voor energietoezicht om de volgende redenen. Door de OFGV wordt niet aangegeven hoe het energietoezicht wordt uitgevoerd. Voor de gemeente Lelystad is door middel van een meerwerkopdracht opdracht verstrekt voor energietoezicht vanaf 2022 tot en met 2025. Dit jaar wordt de inventarisatie afgerond en zijn alle bedrijven in beeld qua EML en kantoorlabel C plicht. Waar nodig zijn dan de juridische trajecten in gang gezet. De werkzaamheden vanaf 2027 worden met het voorstel nu als een gelijke staffel onder alle deelnemers verrekend. Gelet op de meerwerkopdracht is de verwachting dat voor Lelystad een lagere/andere inzet nodig is ten opzichte van de deelnemers waarvoor nog geen aandacht is besteed aan de uitvoering van deze basistaak . De verdeelsleutel zou enig recht moeten doen aan de al gedane inspanning en het verschil in de aard van het voor 2027 en 2028 te verwachten werk. Het is dan ook logisch en fair dat, tot de herijking van de financieringssystematiek in 2028, hiermee rekening wordt gehouden bij het bepalen van de bijdrage voor de gemeente Lelystad voor energietoezicht.”

1. Het (voortschrijdend) Meerjarenprogramma Integraal Groot Onderhoud Openbare Ruimte 2027-2030 (Bijlage 1) vast te stellen.
2. De hierin opgenomen middelen voor de planjaren 2027 – 2030 in de begroting te verwerken;
· € 12.661.593 in 2027
· € 13.842.632 in 2028
· € 7.516.013 in 2029
· € 12.382.595 in 2030
3. De begroting 2025 voor GO van € 19.742.628 naar € 14.266.748 met € 5.475.880 naar beneden bij te stellen.

1. Een investeringskrediet van € 735.000 beschikbaar te stellen voor aanschaf van een blaashal en de kapitaallasten voortvloeiend uit dit krediet, ad € 31.238, ten laste te brengen van de hiervoor in de begroting gereserveerde middelen.

1. De Nota van wijzigingen Wijziging Omgevingsplan gemeente Lelystad: Campusgebied Midden- Roots met de daarin ambtshalve voorgestelde wijzigingen, vast te stellen;
2. De wijziging van het Omgevingsplan gemeente Lelystad met als titel Wijziging Omgevingsplan gemeente Lelystad: Campusgebied Midden - Roots zoals opgenomen in onderstaandelink, vast te stellen;

https://rx-base.nl/viewer/b0402fc2-d532-4dd7-8a62-cf31cfac6cf5/decision

3. De wijziging bekend te maken conform de wettelijke voorschriften, nadat deze is afgestemd op de meest actuele regelingsversie van het omgevingsplan;
4. Het Beeldregieplan Roots ongewijzigd vast te stellen.

1. Het wijzigingsbesluit ‘Wijziging Omgevingsplan gemeente Lelystad: Technische transitie fase 2’ zoals opgenomen in de link https://rx-base.nl/viewer/e0bed6f2-a45d-4499-96b3-c9b5bbe9dbdf/decision vast te stellen;
2. Deze wijziging samen te voegen met het bestaande omgevingsplan en integraal te publiceren conform de wettelijke voorschriften.

1. Geen wensen en bedenkingen te uiten inzake het verhogen van het budgetplafond voor de Leningen Toekomstbestendig Wonen tot maximaal € 42.300.000,met dien verstande dat het verhoogde budget een niet-revolverend karakter heeft.
2. De Verordening tot eerste wijziging van de Verordening Toekomstbestendig Wonen 2023 vast te stellen, waarmee de maximale leensom voor hypothecaire leningen binnen het project Woningverbetering Lelystad Oost wordt verhoogd naar €100.000 bij een rentepercentage van 1,6%.

De decembernotitie 2025 vast te stellen, met inachtneming van de volgende besluitpunten 1 tot en met 105:

De raad besluit: 
1. Een investeringskrediet van totaal €32.129.505 (onderverdeeld in de hierna genoemde drie subkredieten) beschikbaar te stellen voor de gemeentelijke projectscope van de Rondweg Lelystad Zuid onder voorbehoud dat de benodigde aanvullende dekking bij de Programmabegroting 2026- 2029 beschikbaar is gekomen; 
1.1. €5.576.995 investeringskrediet beschikbaar te stellen voor investeringen in ‘wegen’ en deze investeringen vanaf 2030, in 40 jaar lineair af te schrijven; 
1.2. €18.620.692 investeringskrediet beschikbaar te stellen voor investeringen in ‘kunstwerken’ en deze investeringen, voor €14.489.058 vanaf 2027 en €4.131.634 vanaf 2030, in 30 jaar lineair af te schrijven;
1.3. €7.931.818 investeringskrediet beschikbaar te stellen voor een bijdrage in infrastructuur ten behoeve van de gebiedsontwikkeling Zuiderhage, dit krediet te activeren als ‘Bijdragen aan activa in eigendom van derden’ en vanaf 2030 in 40 jaar lineair af te schrijven. 
2. De aan voornoemde investeringen verbonden structurele lasten voor rente en afschrijving te dekken uit de in de meerjarenbegroting 2026-2029 gereserveerde middelen.

1. Kennis te nemen van de volgende scenario’s die in het Verkenningsonderzoek gereduceerd of gratis openbaar vervoer voor ‘doelgroepen’ zijn onderzocht:
A. Een maandelijks vrij besteedbaar OV-budget zonder reisbeperkingen voor bijstandsgerechtigden
B. Een maandelijks vrij besteedbaar OV-budget zonder reisbeperkingen voor de doelgroep 101% tot 120% van de bijstandsnorm, inclusief minima ouderen;
C. Voorlopig af te zien van dit initiatief en de middelen terugstorten in de ROS;
D. Voorlopig af te zien van dit initiatief, maar een deel van de middelen in te zetten voor een fietsenoplossing voor bijstandsgerechtigden;
2. Te kiezen voor scenario D: Voorlopig af te zien van dit initiatief maar een deel van de middelen in te zetten voor een fietsenoplossing voor bijstandsgerechtigden.

1. De wijziging van het Omgevingsplan gemeente Lelystad met als titel ‘Wijziging Omgevingsplan gemeente Lelystad: Natuurcamping’, zoals opgenomen in onderstaande link, vast te stellen.

Link: https://rx-base.nl/viewer/e7326fad-478a-4006-8601-66b59cfd6847/decision

2. De ‘Reactienota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’(bijlage 3a) behorende bij de Wijziging Omgevingsplan gemeente Lelystad: Natuurcamping vast te stellen.

1. Een zogenoemde ‘wissellocatie’ te realiseren in Zuiderhage die de komende jaren kan worden ingezet voor de tijdelijke huisvesting van startende scholen in Lelystad en die op de langere termijn kan worden benut voor de permanente huisvesting van een basisschool;
2. Dit gebouw te realiseren conform scenario 2 “beperkte kinderopvang (BSO)” van drie onderzochte alternatieven voor het realiseren van ruimte voor kinderopvangactiviteiten in het gebouw;
3. Voor de realisatie van de wissellocatie conform het onder beslispunt 2 genoemde scenario de volgende investeringskredieten beschikbaar te stellen:
a. €14.502.639,- onder materiële vaste activa bedrijfsgebouwen ten behoeve van het gebouw.
b. €1.530.000 onder materiële vaste activa gronden en terreinen voor de aankoop van de benodigde grond.
4. De dekking voor de kapitaallasten die gepaard gaan met de investeringskredieten onder 3 voor de realisatie van de wissellocatie ad. € 277.967 (gebouw) en € 3.825 (grond) aflopend per jaar vanaf 2029, te vinden in de hiervoor bij de kadernota 2026-2029 gereserveerde middelen;
5. Het restant van de voor de wissellocatie bij de kadernota 2026-2029 gereserveerde middelen ad. € 46.118,- aflopend per jaar vanaf 2029 te laten vrijvallen als onderdeel van de actualisatie van het IHP bij de programmabegroting 2027-2030.
6. Passend bij de duurzame, groene wijk Zuiderhage wordt biobased gebouwd en daarmee wordt afgeweken van het vastgestelde kwaliteitsniveau “groen en onderscheidend” als onderdeel van het beleidskader onderwijshuisvesting 2019.
7. Bij de programmabegroting 2027-2030 een voorstel tegemoet te zien voor de dekking van de structurele juridische en economische eigenaarslasten en gebruikerslasten van jaarlijks € 430.771,71 incl. BTW per 2029 en dit voorstel dan als onontkoombaar te beschouwen.

De onder nummer 1 tot en met nummer 12 genoemde belastingverordeningen en tarievenregeling– onder voorbehoud van de besluitvorming van de programmabegroting 2026-2029 in de raad - vast te stellen:

1. de Verordening op de heffing en de invordering vanonroerende-zaakbelastingen 2026;
2. de Verordening op de heffing en de invordering van belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2026;
3. de Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2026;
4. de Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2026;
5. de Verordening op de heffing en de invordering van hondenbelasting 2026;
6. de Verordening op de heffing en de invordering van marktgelden 2026;
7. de Regeling tot vaststelling van de tarieven voor de huur van gemeentegrond door de ambulante handel 2026;
8. de Verordening op de heffing en de invordering van leges 2026;
9. de Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2026;
10. de Verordening op de heffing en de invordering van de liggelden Bataviahaven 2026;
11. de Verordening op de heffing en de invordering van de parkeerbelastingen 2026;
12. de Verordening op de heffing en de invordering van de toeristenbelasting 2026.
13. De portefeuillehouder financiën te machtigen om wijzigingen in het voorstel aan te brengen conform de vastgestelde programmabegroting.

1. Het restant investeringskrediet van € 24.506.156 beschikbaar te stellen voor de realisatie van de nieuwe sportvoorziening ‘Rietlanden III’ en de kapitaallasten voortvloeiend uit dit krediet, ad € 469.701,- aflopend per jaar vanaf 2029, ten laste te brengen van de hiervoor in de begroting gereserveerde middelen;

2. Een keuze te maken uit een van de onderstaande drie scenario’s:
a. Het voordeel in de BTW op de investeringskosten van de nieuwe sportvoorziening van
€ 5.304.909 terug te laten vloeien naar de Algemene Middelen;

b. Het voordeel in de BTW op de investeringskosten van de nieuwe sportvoorziening ten delen in te zetten voor de realisatie van een nieuwe en grotere trainingszaal voor de turnsport (circa € 3.000.000) en het resterende bedrag terug te laten vloeien naar de Algemene Middelen. De kapitaallasten á circa € 57.500 per jaar vanaf 2029 ten laste te brengen van de voor de sportvoorziening Rietlanden III gereserveerde middelen;

c. Het voordeel in de BTW op de investeringskosten van de nieuwe sportvoorziening ten delen in te zetten voor de realisatie van een nieuwe en grotere trainingszaal voor de turnsport en het resterende bedrag te benutten om sportvoorziening Rietlanden III uit te breiden met in casco gerealiseerde ruimten, welke nader ingevuld kunnen worden door bijvoorbeeld onderwijsorganisaties, paramedische zorg en commerciële (sport)aanbieders. De kapitaallasten á € 101.677 aflopend per jaar vanaf 2029 ten laste te brengen van de voor de sportvoorziening Rietlanden III gereserveerde middelen.

1. De grondexploitatie Turbolocatie Agoraweg (voormalig MBO) vast te stellen.
2. Het tekort op de grondexploitatie Turbolocatie Agoraweg (voormalig MBO) ter grootte van €1.940.420 te dekken door de eerder voor dit doel ten laste van de reserve ontwikkeling stad in 2026 beschikbaar gestelde middelen van €1,1 miljoen al in 2025 beschikbaar te stellen en de in aanvulling hierop benodigde middelen van €840.420 beschikbaar te stellen vanuit de onbeklemde ruimte binnen de reserve ontwikkeling stad.
3. Af te wijken van het parkeerbeleid door toepassing van een parkeernorm van bijna 0,6 parkeerplaats per woning conform eerder genomen besluiten waarbij deze parkeernorm is toegepast.
4. De betreffende gronden zonder boekwaarde over te dragen van de gebieden, die nu worden aangewezen als parkeren, naar de grondexploitatie Turbolocatie Agoraweg (voormalig MBO).

1. Te kiezen voor een volwaardig erfgoedbeleid waarbij:
a. binnen de ontwikkeling van de stad:
i. aandacht is voor het behouden, benutten en beleven van waardevol erfgoed, waarbij inwoners zijn betrokken;
ii. het beleid voldoet aan wet- en regelgeving en
iii. het beleid alle onderdelen van de ‘schijf van vijf’ bevat;
b. de benodigde kennis en formatie in voldoende in de organisatie mate aanwezig is;
c. beleid en uitvoering regelmatig tegen het licht wordt gehouden en, waar nodig, aanpassingen worden doorgevoerd.

2. Voor de uitwerking van het erfgoed- en archeologiebeleid te kiezen voor een realistische balans tussen het belang van erfgoed en overige gemeentelijke ambities.

3. Het college op te dragen de uitvoering van het beleid onder te brengen in een Omgevingsprogramma waarbij, op basis van de voorgelegde beleidsnota Erfgoed en archeologie, wordt gekozen voor het middelste ambitieniveau en hierbij de raad de mogelijkheid te bieden wensen en bedenkingen te geven op het concept.

4. Het college opdracht te geven, vooruitlopend op de programmatische aanpak, reeds rekening te houden met de erfgoedwaarde van in ieder geval de volgende objecten:

a) De Cantine;
b) Houtribsluizen;
c) NS Station Lelystad Centraal;
d) Rode Klif;
e) Scheepswrakken (zoals het Waterschip in Warande);
f) SGL-gebouw;
g) Smedingshuis;
h) Stadhuis;
i) Stalen fietsbruggen;
j) Straalverbindingstoren.
k) Ziekenhuis
l) Zuiderzeewijk.

5. Voor de bepaling van de erfgoedwaardigheid van objecten de volgende criteria te hanteren:
a. Historische context en technische staat
b. Architectuurhistorische waarde
c. Stedenbouwkundige / landschappelijke waarde
d. Cultuurhistorische en maatschappelijke waarde

6. De erfgoedwaarde op projectniveau te wegen t.o.v. de andere belangen (zoals economische waarde, ontwikkelingsperspectief, maatschappelijke context, e.d.), waarbij in die integraliteit tot afwegingen en besluiten wordt gekomen.

1. Geen wensen en bedenking ter kennis van het college te brengen inzake de grondverwerving, inclusief opstallen van perceel Ziekenhuisweg 100 te Lelystad voor een bedrag van €18.618.331,--, exclusief overdrachtsbelasting, kosten koper en index, kadastraal bekend Lelystad, sectie O, nummers 7371, 7374 (ged.), 7376 (ged.), 7387, 7390 en 7391 ter grootte van ca. 29.279 m²;
2. Geen wensen en bedenking ter kennis van het college te brengen inzake de verkoop van de grond van perceel Ziekenhuisweg 100 te Lelystad voor een bedrag van €118.331,--, exclusief overdrachtsbelasting, kosten koper en index, kadastraal bekend Lelystad, sectie O, nummers 7373 (ged.), 7375 (ged.) en 7389 (ged.) ter grootte van ca. 982 m²;
3. Voor de aankoop van de gronden inclusief opstallen onder besluitpunt 1 onder ‘materiële vaste activa, gronden en terreinen’ een investeringskrediet beschikbaar te stellen van €18.618.331,--, exclusief overdrachtsbelasting, BTW, kosten koper en index;
4. Bij de Programmabegroting 2027-2030 een voorstel tegemoet te zien voor de dekking van de structurele rentelasten €46.546,--, zijnde 0,25% van het investeringskrediet, vanaf 2030 en dit voorstel dan als onontkoombaar te beschouwen;
5. De gronden in de toekomst in te brengen in een voor de ontwikkeling van het gebied vast te stellen grondexploitatie, dan wel ten laste van een toekomstig verkoop(tender)resultaat te brengen, afhankelijk van de gekozen ontwikkelstrategie en financiële haalbaarheid.