Raadsvergadering

1. Bindend advies uit te brengen over de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor de huisvesting van 325 arbeidsmigranten en flexwonenden te Maerlant 10-14; en
2. Het college te adviseren de omgevingsvergunning te verlenen op grond van de bijgevoegde motivering en de daarbij behorende stukken.

1. Bindend advies uit te brengen over de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor de realisatie van 140 woningen op de locatie van het voormalige PostNL-postkantoor; en
2. Het college te adviseren de omgevingsvergunning te verlenen op grond van de bijgevoegde motivering en de daarbij behorende stukken.

1. Kennis te nemen van de Nota van Uitgangspunten (NvU) Stadshart, en deze met de volgende hierin opgenomen opgaven en grondslagen vast te stellen:
a) Opgave 1: Breed en aantrekkelijk programma, met toevoeging van de volgende tekst onderaan pagina 12 van de Nota van Uitgangspunten Stadshart:
7. Samenhangende en visueel aantrekkelijke bebouwing.
Sfeer en uitstraling in het stadshart wordt geborgd door het beeldplan van de nieuwbouw integraal te benaderen in plaats van los per project. Bij de ontwikkeling van nieuwbouw in het stadshart wordt aangestuurd op bebouwing waarbij visueel aantrekkelijke en uitdagende gevels worden geplaatst met een voorkeur voor kleur en groen.
b) Opgave 2: Stedelijke woonmilieus
c) Opgave 3: Groene Leidraad
d) Opgave 4: Mobiliteit en parkeren
e) Opgave 5: Participatie: effectief voor nieuw initiatief
f) Samenwerking met de markt
g) Voorwaardenscheppende en kaderstellende* rol voor de gemeente
h) Ruimte voor maatwerk

*de gemeente heeft een langetermijnvisie voor het stadshart in de vorm van een
omgevingsplan en hanteert dit als kader

1. De bijgevoegde Verordening cliëntenparticipatie sociaal domein Lelystad 2026 vast te stellen, met de volgende wijzigingen en aanvullingen:

• Artikel 3 lid 2a op pagina 2 “Een bijdrage leveren aan van het gemeentelijk beleid op de terreinen van Participatiewet, Jeugdwet en Wmo, vanuit het perspectief van de inwoners.” aan te passen in: “Een bijdrage leveren aan en invloed uitoefenen op het gemeentelijk beleid op de terreinen van Participatiewet, Jeugdwet en Wmo, vanuit het perspectief van de inwoners.”
• Artikel 3 lid 2b op pagina 2 “Een onafhankelijke visie te bieden, op basis van de kennis en ervaring van de inhoudsdeskundigen en ervaringsdeskundigen vertegenwoordigd in de cliëntenraad, zo nodig wordt een beroep gedaan op externe professionele ondersteuning” aan te passen in: “Een onafhankelijke visie te bieden, al dan niet middels gevraagd of ongevraagd advies, op basis van de kennis en ervaring van de inhoudsdeskundigen en ervaringsdeskundigen vertegenwoordigd in de cliëntenraad, zo nodig wordt een beroep gedaan op externe professionele ondersteuning.”
• In artikel 4 lid 5 op pagina 2 de laatste zin aan te vullen met: “Evenmin kan worden geadviseerd op het gebied van personeels- en organisatiebeleid, inkooptrajecten, contractbeheer of andere operationele en uitvoerende processen, tenzij er een duidelijk verband is met de taken of het werkgebied van de cliëntenraad.”.

• Artikel 6 lid 6 te wijzigen in: “Het college stelt jaarlijks bijtijds op voorstel van de cliëntenraad een budget beschikbaar, om te bevorderen dat de cliëntenraad redelijkerwijs in staat wordt gesteld namens een brede achterban gemeenschappelijke belangen te kunnen behartigen.”.
• Artikel 7 lid 5 op pagina 3 aan te passen in: “In afwijking van het eerste lid wordt geen advies gevraagd aan de cliëntenraad, wanneer de uitvoering van een beleidsvoornemen een spoedeisend karakter heeft en de cliëntenraad expliciet vooraf heeft aangegeven hierop op korte termijn niet te kunnen reageren. De cliëntenraad wordt in dit geval geïnformeerd over het beleidsvoornemen.”
• Artikel 7 lid 7 op pagina 3 aan te passen in: “Wanneer de cliëntenraad, na ontvangst van een schriftelijke reactie van het college op een eerder advies, opnieuw advies uitbrengt over hetzelfde onderwerp zonder dat er sprake is van nieuwe of gewijzigde omstandigheden of nieuwe argumenten, is het college niet verplicht hierop te reageren. In dat geval wordt dencliëntenraad hiervan schriftelijk op de hoogte gesteld, met een verwijzing naar de eerdere reactie.”

1. Het Beleidskader onderwijshuisvesting (deel B) vast te stellen en daarmee in te stemmen met de daarin opgenomen – en in de bijlage van dit voorstel opgesomde – beleidsuitgangspunten;
2. De in het IHP Meerjarenperspectief (deel C) opgenomen investeringsagenda voor vernieuwing van schoolgebouwen in de jaren 2027-2034 vast te stellen onder voorbehoud van de besluitvorming genoemd onder onderstaande beslispunten;
2.a. De investeringsagenda uit te voeren conform het kwaliteitsniveau ‘groen en
onderscheidend’ en de besluitvorming over de hiermee gepaard gaande financiële doorwerking ter grootte van € 110.776 in 2028, oplopend tot €2.107.571 in 2035 te betrekken bij de integrale afweging in de programmabegroting 2027 - 2030;
2.b. Voor nieuw te realiseren schoolgebouwen een aanvullende vaste voet van 50m² beschikbaar te stellen om ruimte te bieden aan inclusief onderwijs en de besluitvorming over de hiermee gepaard gaande financiële doorwerking ter grootte van € 2.150 in 2031, oplopend tot € 12.768 in 2038 te betrekken bij de integrale afweging in de programmabegroting 2027 – 2030;
2.c. De investeringsagenda uit te voeren inclusief extra klimaatadaptieve
maatregelen waarmee € 260 extra per m² beschikbaar gesteld wordt voor een kleinschalig project en € 199 per m² voor grootschalige projecten en de besluitvorming over de hiermee gepaard gaande financiële doorwerking ter grootte van € 18.576 in 2029, oplopend tot €61.890 in 2036 te betrekken bij de integrale afweging in de programmabegroting 2027 –2030;
3. Voor de tijdelijke huisvesting van scholen die gedurende de (her)bouwperiode van hun schoolgebouw elders dienen te worden gehuisvest, in de investeringsagenda rekening te houden met € 500.000 in 2027, € 1.500.000 in 2028, € 1.000.000 in 2029 en 2030 en de besluitvorming over de beschikbaarstelling van deze middelen te betrekken bij de integrale afweging in de programmabegroting 2027 – 2030.
4. Middels amendement ‘A 26.070 PVV K&R plekken de norm bij (basis)scholen’ de tekst in het IHP Meerjarenperspectief 2027-2042 en Beleidskader van artikel 1.2 Dit willen we bereiken op pagina 13 als volgt te wijzigen:
1.2 Dit willen we bereiken
De gemeente en de schoolbesturen van het primair, voortgezet en (voortgezet)
speciaal onderwijs in Lelystad willen schoolgebouwen realiseren die:
• toekomstbestendig zijn;
• passen bij het (toekomstig) onderwijs;
• voorzien in de behoefte van de verschillende wijken;
• passen bij de omvang van het aantal leerlingen;
• betaalbaar zijn voor zowel schoolbesturen als gemeente;
• geen of een minimale belasting hebben op het milieu;
• een gezond binnenklimaat hebben;
• goed bereikbaar zijn:
➢ voor auto’s, fietsen en voetgangers;
➢ bij de ontwerpen een mogelijkheid voor K&R parkeerplaats onderzoeken;
➢ voldoende parkeerplaatsen hebben;
• een inspirerende leeromgeving bieden voor leerlingen en docenten en daarmee:
> bijdragen aan de leefbaarheid en aantrekkelijkheid van Lelystad;
> tonen dat we, passend bij de ambities van Lelystad, bouwen met lef!

1. Basisschool de Boeier inclusief gymzaal en kinderopvang, te realiseren conform scenario 3 “volledige nieuwbouw”.
2. Voor de realisatie van de volledige nieuwbouw van basisschool De Boeier conform scenario 3 een krediet ad. € 17.190.980,- beschikbaar te stellen en vrij te geven.
3. De jaarlijkse kapitaallasten ad € 316.781,- (aflopend per jaar vanaf 2028) voor € 113.129,- te dekken uit de eerder voor dit doel gereserveerde middelen in het IHP 2025/2026 en het overige ad. € 203.652,- als onontkoombaar mee te nemen in de Programmabegroting 2027-2030.
4. De incidentele lasten (resterende boekwaarde, sloopkosten en verhuiskosten) ad. € 1.814.635,- te dekken vanuit de onbeklemde ruimte binnen de reserve ontwikkeling stad.

1. Een (bindend) advies uit te brengen over de aanvraag omgevingsvergunning voor de huisvesting van arbeidsmigranten en doorstromers op een tijdelijke huisvestingslocatie gelegen aan de Torenvalkweg te Lelystad;
2. Het college te adviseren om de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen op grond van de inhoud van de ETFAL-motivering als opgenomen in bijlage 1.
3. Een investeringskrediet vast te stellen van € 1.150.000,00 ten behoeve van de planvoorbereiding en realisatie van de verbreding van de Torenvalkweg en nieuwe aansluiting op de Valkendreef/Larserdreef.
4. Structureel budget ter hoogte van € 17.250,00 op jaarbasis beschikbaar te stellen ter dekking van de kapitaallasten van het investeringskrediet en dit mee te nemen als onontkoombaar in de programmabegroting 2027 – 2030.

1. Een (bindend) advies uit te brengen over de vergunningaanvraag voor de ontwikkeling van een arbeidsmigrantencampus voor ca. 2.500 arbeidsmigranten aan de Minervaweg;
2. Het college te adviseren om deze vergunning te verlenen op grond van de in dit voorstel opgenomen overwegingen en de motivering als opgenomen in bijlage 1;
3. Een investeringskrediet vast te stellen van € 390.000 ten behoeve van de planvoorbereiding en realisatie van een persleiding;
4. Deze investering voor 50% te dekken uit een private bijdrage en de andere 50% over een periode van 40 jaar af te schrijven.
5. Structureel budget ter hoogte van € 5.363 op jaarbasis beschikbaar te stellen ter dekking van de kapitaallasten van het investeringskrediet en dit mee te nemen als onontkoombaar in de programmabegroting 2027 – 2030.

1. Kennis te nemen van het preventie- en handhavingsplan alcohol en drugs 2026-2029 en de onderstaande uitgangspunten en de drie pijlers vast te stellen.
 1.1 Het preventie-en handhavingsplan hanteert de volgende uitgangspunten: 
       a. Doelgroep zijn jongeren en jongvolwassenen 
       b. Drie pijlers: preventie, regelgeving en handhaving 
1.2 De drie pijlers van het preventie-en handhavingsplan drugs: 
    a. Doelgroep zijn jongeren en jongvolwassenen 
    b. Drie pijlers: preventie, regelgeving en handhaving

1. Het besluit over het voorstel voor het oprichten van een eigen gemeentelijk zoutsteunpunt, in afwachting van het aanbestedingsresultaat, uit te stellen.
2. Dat na de definitieve bekendmaking van het aantal inschrijvingen de Raad een keuzevoorstel wordt aangeboden met meerdere opties, waaronder inhuur en eigen beheer van een zoutsteunpunt.
3. De voorgestelde keuzes in dit voorstel per optie worden onderbouwd met een sluitende businesscase.

1. Kennis te nemen van de Nota Hondenbeleid Lelystad 2026 en de volgende kernpunten vast te stellen:
a. het voortzetten van de drie basisregels;
i. Honden moeten aan de lijn;
ii. Hondenpoep moet opgeruimd worden;
iii. De eigenaar van een hond heeft altijd een opruimmiddel bij zich.
b. het voortzetten van de hondengebiedstypen;
c. een hondenspeelveld als adoptiemogelijkheid benoemen als onderdeel van Mensen Maken de Buurt;
d. handhaving voort te zetten conform het Uitvoeringsprogramma voor Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTHUP).
2. Kennis te nemen van het besluit van het college om onder voorbehoud van de besluitvorming van de raad het Aanwijzingsbesluit Hondenkaart Lelystad 2026 vast te stellen, waarbij de huidige hondenkaart als volgt wordt gewijzigd:
a. het water van ‘t Bovenwater (deels) wordt aangewezen als zwemwater, voor honden;
b. de gele uitlaatroutes te behouden.
3. In de Nota hondenbeleid 2026 op pagina 4 de alinea Locatie ’t Bovenwater in de paragraaf Zwemwater voor honden (blauw) als volgt te wijzigen:
In 2023 besloot de provincie Flevoland om ’t Bovenwater, als gevolg van voorkomende blauwalgen, niet langer aan te wijzen als gecontroleerd zwemwater, met als gevolg dat recreanten nu op eigen risico zwemmen/ recreëren. Dit was voor het college aanleiding om op deze locatie een deel van het strand aan te wijzen als losloopgebied voor honden en hiermee invulling te geven aan het raadsakkoord om te komen tot een hondenstrand in Lelystad. Ten zuiden van de paarse streep – bij een deel van de groene cirkel is het beoogde losloopgebied. De daadwerkelijke locatie zal in de loop van Q1-Q2 (uiterlijk in april) met direct betrokkenen (waaronder de exploitant van de recreatievoorzieningen aldaar) worden vastgesteld.
4a. Een hondenstrand aan een gedeelte van het ‘t Bovenwater te realiseren en het college voor 1 mei 2026, in overleg met de betrokken ondernemer, voor de exacte locatie van het hondenstrand een keuze te laten maken uit één van onderstaande 3 opties:
• een deel van het aangegeven strand aan de zuidkant, waarbij gekeken wordt naar een duidelijke afbakening van de functies hondenstrand en recreatiestrand;
• een hondenstrand te realiseren dat alleen tijdens de maanden oktober t/m april als zodanig open is;
• een andere locatie aan ‘t Bovenwater, bijvoorbeeld aan de noordkant, zonder dat dat leidt tot bijkomende kosten zoals het aanleggen van een strand.
4b. De Hondenkaart op de gemaakte keuze aan te passen en opnieuw vast te stellen.

1. Kennis te nemen van de informatie die mondeling tijdens de raadsvergadering van 2 februari 2026 is verstrekt en de werkzaamheden op het gebied van de jeugdzorg voor de komende;
2. Stap 2 van het onderzoek naar de Samenwerking in de jeugdhulpketen Lelystad te richten op:

Doel
Het doel van het onderzoek is om de ervaringen en de bestaande knelpunten in de huidige samenwerking tussen alle partijen1 in de jeugdhulpketen in kaart te brengen.
Context
Het onderzoek draagt bij aan het realiseren van samenwerking die nodig is om een tijdig passend antwoord te geven op hulpvragen, waarbij dit antwoord, in lijn met het Knoppenplan, niet altijd in jeugdhulp hoeft te liggen. Door inzicht te krijgen in de knelpunten in deze samenwerking en aanbevelingen voor het versterken ervan, levert dit onderzoek een directe bijdrage aan de doelen van het Knoppenplan. Zijnde, minder instroom in specialistische jeugdhulp, kortere trajecten, minder verblijf en een beheersbare kostenontwikkeling.
Het onderzoek wordt uitgevoerd conform de AVG-richtlijnen en de anonimiteit wordt gewaarborgd.
Samenwerking & Governance:
Het onderzoek bevat de volgende onderzoeksrichtingen:
1. Een analyse van de ervaren samenwerking door gemeente, Jeugd Lelystad (JEL), zorgprofessionals, aanbieders en gezinnen, inclusief concrete casuïstiek van waar samenwerking goed functioneert en concrete casuïstiek waar deze niet goed functioneert;
2. Een analyse van het functioneren van de samenwerking binnen de jeugdhulpketen op bestuurlijk, ambtelijk en uitvoerend niveau met daarbij de vraag welke factoren (zoals sturingsmechanismen, mandaat en verantwoordelijkheden) deze samenwerking bevorderen of belemmeren.
3. Een analyse van de mate waarin gemeente (bestuur en ambtelijke organisaties) en betrokken zorgpartijen de ambities uit het Knoppenplan daadwerkelijk delen en in hun handelen consequent nastreven.
4. Een analyse van (de effectiviteit van) de rol- en verantwoordelijkheidsverdeling tussen de gemeente (beleid, mandaten, uitvoering en contractmanagement), Jeugd Lelystad, gecertificeerde instellingen (GI’s), gecontracteerde aanbieders, preventiepartners, verwijzende partijen en de veiligheidsketen, in relatie tot de doelen van het Knoppenplan.
5. Een analyse van de contractuele afspraken, contractvormen en bekostigingssystematiek met aanbieders en uitvoeringsorganisaties, en in hoeverre deze de gemeente in staat stellen effectief te sturen op de doelstellingen van het Knoppenplan.
6. Aanbevelingen naar aanleiding van bovenstaande onderwerpen voor verbeteringen in de werking van de jeugdhulpketen en de (bestuurlijke) randvoorwaarden waaronder de doelen van het knoppenplan – in gezamenlijkheid – gerealiseerd kunnen worden.