Ga naar de inhoud van deze pagina Ga naar het zoeken Ga naar het menu
Vorige pagina

Technische vragen

TV 26.520 FVD Financiële verplichtingen, mandaat en vaststelling van het dienstverleningshandvest

ID
1738
Datum vraag
30-10-2026
Onderwerp
TV 26.520 FVD Financiële verplichtingen, mandaat en vaststelling van het dienstverleningshandvest
Agendapunt
Commissie Maatschappij 2026 (3.b. 26.520 Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Flevoland)
dinsdag 3 november 19:30 tot 21:00
Raadzaal
Raadsleden
Fractie
  • Fractie Forum voor Democratie
Fractieassistent
  • Sandra Antonovich
Vraag
1. Op grond van welke bepalingen en berekeningswijze kan Lelystad financieel worden aangesproken voor verplichtingen die voortvloeien uit besluiten waartegen de Lelystadse vertegenwoordiger heeft gestemd, mede gelet op artikel 22 van de ontwerp-GR? 2. Welke bijdrageregeling en verdeelsleutel gelden voor Lelystad, welke bijdrage volgt daaruit voor de gemeente en bestaat er een maximumbedrag of andere begrenzing van de financiële verplichtingen van Lelystad? 3. Welke criteria bepalen wanneer sprake is van spoedeisendheid als bedoeld in artikel 21 lid 3 van het concept-dienstverleningshandvest? 4. Welke soorten handelingen mogen op grond van artikel 21 lid 3 van het concept-handvest zonder duidelijk of toereikend mandaat worden verricht? 5. Welk orgaan of welke functionaris kan een handeling achteraf bekrachtigen, uitgesplitst naar publiekrechtelijke besluiten, privaatrechtelijke rechtshandelingen en feitelijke handelingen, en op welke wettelijke en regelingstechnische grondslag berust die bevoegdheid? 6. Binnen welke termijn moet volgens artikel 21 lid 3 van het concept-handvest om bekrachtiging worden gevraagd en moet daarop worden beslist? 7. Wie draagt de kosten en schade wanneer zonder duidelijk of toereikend mandaat is gehandeld en bekrachtiging niet mogelijk blijkt, en hoe verhoudt die verdeling zich tot artikel 26 van het concept-handvest? 8. Voorziet de BVO of een van de deelnemende gemeenten in een verzekering voor schade die in deze situatie ontstaat, en zo ja, welke verzekering en dekking betreft dit? 9. Bestaat er naast artikel 26 van het concept-handvest een interne regeling voor verhaal van kosten of schade tussen de BVO en de deelnemende gemeenten, en zo ja, kan het college die regeling verstrekken? 10. Hoe verhoudt de bepaling in artikel 5 lid 2 van de ontwerp-GR, waarin staat dat het bestuur het dienstverleningshandvest vaststelt, zich tot de passage in het raadsvoorstel dat het college het handvest vaststelt, en welk orgaan is bevoegd? 11. Welke aanpassing van de ontwerp-GR of het raadsvoorstel is voorzien om deze bepalingen met elkaar in overeenstemming te brengen? 12. Zijn de mandaat-, machtigings- en volmachtbesluiten voor de BVO al genomen of gepubliceerd, en kan het college per besluit de datum, vindplaats, reikwijdte en ingangsdatum verstrekken? 13. Als deze besluiten nog niet zijn genomen of gepubliceerd, welke besluiten moeten dan nog door welk orgaan worden genomen en op welke datum? 14. Hoe wordt geborgd dat de BVO vanaf de inwerkingtreding van de GR bevoegd is om de benodigde handelingen te verrichten en dat de uitvoering en lopende werkzaamheden in de overgangsperiode doorgaan?
Antwoord
1. Op grond van welke bepalingen en berekeningswijze kan Lelystad financieel worden aangesproken voor verplichtingen die voortvloeien uit besluiten waartegen de Lelystadse vertegenwoordiger heeft gestemd, mede gelet op artikel 22 van de ontwerp-GR? Antwoord: De gemeenten spreken met elkaar een financiële systematiek (‘de grondslag van financiering’) af, bijvoorbeeld verdeelsleutels van kosten. De bijdrageregeling waar artikel 22 naar verwijst, valt daar ook onder. Dit vraagt een unaniem besluit, en kan alleen doorgang vinden als Lelystad mee instemt. Dat wordt vervolgens uitgewerkt in een regionale begroting. Het vaststellen van de regionale begroting (binnen de kaders van de financiële systematiek) vraagt een gekwalificeerde meerderheid, wat wil zeggen dat zes stemmen (van de acht), waarbij de vertegenwoordigers van tenminste vier deelnemende colleges voor het voorstel stemmen. 2. Welke bijdrageregeling en verdeelsleutel gelden voor Lelystad, welke bijdrage volgt daaruit voor de gemeente en bestaat er een maximumbedrag of andere begrenzing van de financiële verplichtingen van Lelystad? Antwoord: zie antwoord bij vraag 1. 3. Welke criteria bepalen wanneer sprake is van spoedeisendheid als bedoeld in artikel 21 lid 3 van het concept-dienstverleningshandvest? Antwoord: Belangrijke criteria voor spoedeisendheid en rechtmatigheid zijn bijvoorbeeld een onbetwistbare juridische verplichting waarbij afwijzing leidt tot directe juridische aansprakelijkheid, of een noodsituatie rond zorgverlening. 4. Welke soorten handelingen mogen op grond van artikel 21 lid 3 van het concept-handvest zonder duidelijk of toereikend mandaat worden verricht? Antwoord: Zie tevens antwoord bij vraag 3. Het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO) is er verantwoordelijk voor (en eventueel aansprakelijk) dat de BVO als deelnemer aan het maatschappelijk verkeer zich aan wet- en regelgeving houdt. 5. Welk orgaan of welke functionaris kan een handeling achteraf bekrachtigen, uitgesplitst naar publiekrechtelijke besluiten, privaatrechtelijke rechtshandelingen en feitelijke handelingen, en op welke wettelijke en regelingstechnische grondslag berust die bevoegdheid? Antwoord: de verantwoordelijkheid moet worden belegd waar deze thuis hoort, kijkend naar bovenstaande betekent dit met terugwerkende kracht bij de gemeenteraad. 6. Binnen welke termijn moet volgens artikel 21 lid 3 van het concept-handvest om bekrachtiging worden gevraagd en moet daarop worden beslist? Antwoord: een redelijke termijn. 7. Wie draagt de kosten en schade wanneer zonder duidelijk of toereikend mandaat is gehandeld en bekrachtiging niet mogelijk blijkt, en hoe verhoudt die verdeling zich tot artikel 26 van het concept-handvest? Antwoord: Kosten gemaakt door het bestuur van de BVO, zijn voor de deelnemende gemeenten. 8. Voorziet de BVO of een van de deelnemende gemeenten in een verzekering voor schade die in deze situatie ontstaat, en zo ja, welke verzekering en dekking betreft dit? Antwoord: voor deze uitzonderlijke situaties is de BVO niet verzekerd. 9. Bestaat er naast artikel 26 van het concept-handvest een interne regeling voor verhaal van kosten of schade tussen de BVO en de deelnemende gemeenten, en zo ja, kan het college die regeling verstrekken? Antwoord: op het moment dat er sprake is van kosten door de BVO, is sprake van een verdeelsleutel op basis van unanimiteit. 10. Hoe verhoudt de bepaling in artikel 5 lid 2 van de ontwerp-GR, waarin staat dat het bestuur het dienstverleningshandvest vaststelt, zich tot de passage in het raadsvoorstel dat het college het handvest vaststelt, en welk orgaan is bevoegd? Antwoord: Het bestuur van de BVO is beslissingsbevoegd, binnen Lelystad zal de betrokken bestuurder het concept dienstverleningshandvest eerst voorleggen aan het college. 11. Welke aanpassing van de ontwerp-GR of het raadsvoorstel is voorzien om deze bepalingen met elkaar in overeenstemming te brengen? Antwoord: zie antwoord vraag 10. 12. Zijn de mandaat-, machtigings- en volmachtbesluiten voor de BVO al genomen of gepubliceerd, en kan het college per besluit de datum, vindplaats, reikwijdte en ingangsdatum verstrekken? Antwoord: Nee. Dit wordt door het bestuur besloten en kan pas plaatsvinden na vaststelling van de nieuwe gemeenschappelijke regeling. In januari a.s vindt een oprichtingsvergadering plaats waarbij deze zaken worden geagendeerd. 13. Als deze besluiten nog niet zijn genomen of gepubliceerd, welke besluiten moeten dan nog door welk orgaan worden genomen en op welke datum? Antwoord: De benodigde mandaat-, machtigings- en volmachtsbesluiten moeten worden vastgesteld door het bestuur van de BVO. 14. Hoe wordt geborgd dat de BVO vanaf de inwerkingtreding van de GR bevoegd is om de benodigde handelingen te verrichten en dat de uitvoering en lopende werkzaamheden in de overgangsperiode doorgaan? Antwoord: De oprichtingsvergadering is belangrijk, hiermee worden de bevoegdheden vastgelegd.
Toelichting
Voor agendapunt 3.b vragen wij om feitelijke en juridische verduidelijking van de financiële verplichtingen van Lelystad en van de bevoegdheden en aansprakelijkheid rond het dienstverleningshandvest en de mandaten voor de BVO.
Datum antwoord
03-11-2026